出水超标被罚百万！污水处理厂反而变成了“污染源”？

导读

作为城乡水污染治理的最后一道防线，污水处理厂原本是提高水环境质量的治污单位。有个别的污水处理厂不仅没能治污，为了降低成本反而偷排超标废水成为了“污染源”，也因此被罚款判刑。

去年8月份的时候，贵州省遵义市中级人民法院对遵义某环保科技有限公司通过篡改监测数据的方式，偷排废水污染环境案件做出终审判决：该公司被判处罚金100万元，3名责任人因犯污染环境罪被判刑。

2019年11月，遵义某环保科技有限公司在实际经营管理该垃圾填埋场污水处理厂项目过程中，法定代表人周某荣作为该项目主要负责人，为减少污水处理成本，通过转动活动结头至路旁，将处理后氨氮超标的污染物直接排放至外部环境，逃避自动监测设施监测。

2020年3月，该公司的法定代表人变更为李某龙，任命陈某牛为该项目现场管理人。为给公司谋取利益，李某龙、陈某牛采用同样的方式将污染物直接外排，逃避监管。2020年5月下旬，该公司因伪造、篡改监测数据，直接向外部环境排放氨氮超标污染物的行为被遵义市生态环境局查处。

此案中违法排放的污水达1.26万吨，导致环境损失107.36万元。

无独有偶。去年的3月份，四川省生态环境保护执法总队通过视频监控系统发现绵阳市盐亭工业园区污水处理总是在夜间厂排放“黑水”，排污时间长达二至四小时，但自动监测数据却显示正常，这明显涉嫌作假啊。

执法总队也是行动迅速，直接开启了突袭检查：一组前往总排口迅速采样，一组前往站房查看在线监测设备，调阅历史数据。

查到之后执法人员也被惊到了，原来是盐亭工业园区污水处理厂由于活性污泥不足，污水处理效果不理想，导致外排废水持续超标，为了掩盖超标排污事实，便采取对自动监测设备“打吊瓶”的方式弄虚作假。

有朋友可能好奇啥是“打吊瓶”，简单来说就是这个污水厂的出水COD、氨氮、总磷、总氮四台自动监测设备采样管均插入站房外盛装“干净”水样的矿泉水瓶和水桶中，未实际监测外排废水。

后来执法人员也快速检测了一些水质指标，COD浓度为750mg/L，超出排放标准14倍，总磷浓6.47mg/L，超出排放标准11.9倍。

污水处理厂是典型的环保企业。作为污水的集散地，原本应成为水环保的最后一道防线，现在却无视法规，成为了排污大户。少数处理厂更是因主要污染物排放超标屡次成为生态环境部门“点名”对象。

去年7月，生态环境部公布了2021年第一季度的主要污染物排放严重超标的重点排污单位，其中污水处理厂占了12家，在之后的第二季度主要污染物排放严重超标的排污单位名单中，也有多家污水处理厂上榜。

部分污水厂的整改情况

污水厂明明是治污的地方，为何反而“制污”了呢？原因不外乎有以下几种：

整改缓慢

从我国2002发布、2013年7月开始实施的《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)到现在，我们可以发现虽然标准有了，但仍然有很多污水厂违法排放超标废水。

一方面是由于部分污水厂建厂较早，技术、设备都比较落后，提高排放标准会大幅增加成本。另一方面也是由于过去监管机制不完善，对排放超标问题的处罚力度较弱，也不全面，企业的违法成本较低。

不过随着国家对环境问题越来越重视，环保督查日趋严格，可以看到近期对于污水厂排放超标问题的处罚力度和频率都在加大，企业违法成本变高，这将倒逼污水处理厂加速提标改造。

资金跟不上

虽然环保督查日趋严格，违法成本逐渐增加，但污水处理厂的提标改造在资金压力下仍然面临困难。这主要归咎于污水处理收费标准低而运营成本高，污水厂严重依赖政府补贴。

而且相较东中部地区，西部地区污水处理厂存在的资金问题更为突出。根据资料来看，多数厂区建设滞后，历史欠账多，短期内提标改造资金缺口较大，且受地方政策影响，不少污水处理厂都把希望寄托于当地财政，寄望地方领导重视、救急。

管理不到位

除了一些污水厂为了降低成本违法偷排的情况外，还有一些情况是污水厂出现超标排污后，普遍会将原因指向“异常进水”“进水浓度超标”，认为责任更多源于上游工业企业偷排。

一家19年被挂牌督办的污水处理厂，而他们厂被“点名”的原因是含有毒金属粒子的不明白色废水通过污水管网进入污水处理厂，导致系统活性菌种出现不同程度的消减，废水未得到有效处理即排出，致使出厂水质超标。

“一方面，超出处理工艺范围的废水我们无法处理；另一方面，含有金属粒子等的有毒废水被企业偷排，绝大多数污水处理厂都处理不了。”污水厂面对这种情况其实也很无奈。

对工业企业排污监管不到位，则很有可能由于工业企业入网的水超标，超过污水处理厂设计的进水标准，影响了污水处理效果，而导致最终污水处理厂排放超标。

未来，随着环境执法力度的加强以及监测系统的完善，对于进水超标导致出水超标这种事件的责任主体必然会更加明确。

同时，企业环境违法成本将进一步增加，这会加速推动污水处理厂的提标改造，而污水处理收费市场化进程的推进也将缓解污水厂的资金困局，污水处理厂成排污大户的情况将会越来越少。

素材来源：环保水圈